發改委:多措并舉 完善物流設施和標準體系

近日，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委《物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)》。該《方案》明確，補短強基，完善支撐物流高效運行的設施和標準體系。

1.建立與現代產業體系相匹配的國家級物流樞紐體系。按照服務現代產業發展的要求和物流業圍繞節點城市、沿交通通道集群式發展的特點，結合“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，研究編制國家級物流樞紐設施布局和建設規劃，運用大數據等先進信息技術，科學測算貨物的流量流向，兼顧存量、優化增量，布局和完善一批具有多式聯運功能的綜合物流樞紐，統籌推進公路、鐵路、水運、民航等基礎設施無縫銜接。(國家發展改革委、交通運輸部牽頭，中國民航局、中國鐵路總公司按職責分工負責，2017年底前完成)

2.健全有效銜接的物流標準體系。綜合梳理各項國家標準、行業標準，加強不同領域、國內與國際標準間的協調銜接。根據行業發展需求，加快制修訂冷鏈物流、綠色物流等方面標準。培育發展物流團體標準，鼓勵企業制定嚴于國家和行業標準、具有競爭力的企業標準，促進政府主導制定標準與市場自主制定標準的協同發展，構建體系完備、高效協調的新型物流標準體系。(國家標準委牽頭，國家發展改革委、商務部、工業和信息化部、交通運輸部、中國鐵路總公司按職責分工負責，2018年底前完成)完善物流服務規范，研究出臺提高物流服務質量的相關意見。(質檢總局、國家發展改革委按職責分工負責，2016年底前完成)大力推廣托盤(1.2米×1米)、周轉箱、集裝箱等標準化裝載單元循環共用，鼓勵企業建立區域性、全國性托盤循環共用系統，在快速消費品、農產品、藥品等領域開展試點，支持開展托盤租賃、維修等延伸服務。(商務部、財政部、國家發展改革委按職責分工負責，2016年底前完成)加強各類物流標準的宣傳貫徹工作。(國家標準委、國家發展改革委按職責分工負責，持續推進)

3.構建高效運行的多式聯運體系。依托國際、國內物流大通道，加強繁忙區段擴能改造，支持主要港口、大型綜合性物流園區集疏運體系建設，著力解決“最后一公里”問題，加快形成貫通內外的多式聯運網絡體系。大力發展鐵水聯運、公鐵聯運、陸空聯運等先進運輸組織方式，發揮鐵路、水運干線運輸優勢。開展多式聯運、集裝箱鐵水聯運等示范工程，加強在設施標準、運載工具、管理規則、信息系統等方面的統一銜接，提高干線運輸效率和一體化服務水平。(交通運輸部、國家發展改革委牽頭，工業和信息化部、商務部、海關總署、中國鐵路總公司按職責分工負責，2017年底前完成)

4.完善城市物流配送體系。優化城市物流基礎設施布局，完善城市三級配送網絡。依托重要交通樞紐、物流集散地規劃建設或改造升級一批集運輸、倉儲、配送、信息交易于一體的綜合物流服務基地，促進干線運輸與城市配送有效銜接。加強公用型城市配送節點建設，優化配送相關設施布局，引導倉儲配送資源開放共享。鼓勵中心城區鐵路貨場轉型發展為城市配送中心。支持城市末端配送點建設，大力發展智能快件箱。按照共享經濟理念探索發展集約化的新型城市配送模式。在有條件的城市研究推行“分時段配送”、“夜間配送”。(商務部、國家發展改革委、交通運輸部牽頭，國家郵政局、公安部、住房城鄉建設部、中國鐵路總公司按職責分工負責，持續推進)

5.健全農村物流配送網絡。建立農村物流大企業聯盟，推動物流企業、電商企業和郵政企業、供銷合作社等充分利用現有物流資源開展深度合作，推動縣級倉儲配送中心、農村物流快遞公共取送點建設，完善縣鄉村三級物流配送網絡。(國家發展改革委、商務部牽頭，國家郵政局、供銷合作總社、交通運輸部、國土資源部、工業和信息化部按職責分工負責，2017年底前完成)加大對農產品冷鏈物流設施和農產品批發市場建設的支持力度，促進工業品下鄉和農產品進城的雙向流通。